Санитарно-защитная зона

Санитарно-защитная зона

Санитарно-защитная зона – это территория вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, которая обеспечивает безопасность населения.

Критериями безопасности населения с точки зрения санитарного законодательства являются гигиенические нормативы, а именно предельно-допустимые концентрации, дозы и уровни (ПДК, ПДД, ПДУ), а так же для объектов и производств I и II класса опасности в соответствии с санитарной классификацией – по критериям оценки риска для здоровья населения.

Санитарными требованиями определены критерии отнесения объектов и производств к источникам воздействия на среду обитания и здоровье человека. К таким источникам относятся объекты и производства, уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадки которых превышают 0,1 ПДК и/или 1 ПДУ.

 

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие установление санитарно-защитных зон:

  1. ст. 10, 14, 19, 21, 23, 30, 34 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

  2. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001.

  3. ст. 12, 20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

  4. ст. 1, 10, 13, 15 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

  5. Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

  6. ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

  7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (актуализированная редакция).

  8. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

  9. СП 42.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

 

Данные нормативно-правовые акты в той или иной степени касаются понятия санитарно-защитной зоны и условий обременения территорий.

Основной нормативный документ, регламентирующий требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) – санитарные правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Помимо этого данными санитарными правилами устанавливается класс опасности промышленных объектов и производств.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрен порядок установления санитарно-защитных зон, а именно: вначале разрабатывается расчетная, затем утверждается установленная санитарно-защитная зона. Помимо этого санитарными правилами определены понятия ориентировочной и единой санитарно-защитной зоны, санитарный разрыв.

 

Ориентировочная санитарно-защитная зона.

Для некоторых объектов и производств санитарными правилами уже установлены ориентировочные санитарно-защитные зоны, размер которых может быть уточнен на основании дополнительных расчетов и исследований. Ориентировочные санитарно-защитные зоны это результат последовательного длительного труда по накоплению информации о негативном воздействии объектов и производств на здоровье населения и среду обитания. В повседневной практике ориентировочные санитарно-защитные зоны принимаются, если объект или производство попадает в санитарную классификацию. Всего выделено пять классов объектов, для которых определены свои размеры санитарно-защитных зон: I класс – 1000м, II – 500м, III – 300м, IV – 100м, V – 50м. Для действующих объектов расстояние от границы территории которых до нормируемых по качеству атмосферы территорий, составляет ориентировочный размер санитарно-защитной зоны в соответствии с санитарной классификацией, размер и границы санитарно-защитной зоны не устанавливаются.

 

Расчетная санитарно-защитная зона.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона)

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I – III класса опасности является обязательной.

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства, по которым ведущим для установления санитарно-защитной зоны фактором является химическое загрязнение атмосферного воздуха, размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от источника выбросов загрязняющих веществ, при наличии высоких, средних источников нагретых выбросов.

На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека. Для действующих объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, разрешается проведение реконструкции или перепрофилирование производств при условии снижения всех видов воздействия на среду обитания до предельно допустимой концентрации (ПДК) при химическом и биологическом воздействии и предельно допустимого уровня (ПДУ) при воздействии физических факторов с учетом фона.

В случае несовпадения размера расчетной санитарно-защитной зоны и полученной на основании оценки риска (для предприятий I – II класса опасности), натурных исследований и измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух решение по размеру санитарно-защитной зоны принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения.

 

В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:

  1.  размер и границы санитарно-защитной зоны;
  2. мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;
  3. функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

 

Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.

Обязательным условием современного промышленного проектирования является внедрение передовых ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологических решений, позволяющих максимально сократить или избежать поступлений вредных химических или биологических компонентов выбросов в атмосферный воздух, почву и водоемы, предотвратить или снизить воздействие физических факторов до гигиенических нормативов и ниже.

При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.

Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.

Размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитах полей, излучений, инфразвука и других физических факторов. Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.

 

Установленная санитарно-защитная зона.

Порядок изменения санитарно-защитной зоны. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

  1. предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
  2. действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
  3. экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух, выполненной аккредитованными организациями;
  4. оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

 

Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для животноводческих и птицеводческих предприятий.

Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для кладбищ;

Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

  1. действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
  2. результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух;

 

Если при рассмотрении проекта санитарно-защитной зоны промышленные объекты и производства отнесены к более низкому, чем II, классу опасности, окончательное решение по установлению размера санитарно-защитной зоны может приниматься Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

Для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях – Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

 

Единая санитарно-защитная зона.

Размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер санитарно-защитной зоны. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности.

Для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов), санитарно-защитная зона может быть установлена индивидуально для каждого объекта.

 

Санитарный разрыв.

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов  с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Рекомендуемые минимальные размеры санитарных разрывов приведены в приложениях 1 – 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Размер санитарного разрыва от населенного пункта до сельскохозяйственных полей, обрабатываемых пестицидами и агрохимикатами авиационным способом, должен составлять не менее 2000 м.

 

Режим санитарно-защитной зоны.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:

  1. нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.

 

Влияние на организм человека физических факторов.

Шум.

Общая реакция населения на шумовое воздействие:  чувство раздражения. Отрицательно воздействующий звук способен вызвать раздражение, переходящее в психоэмоциональный стресс, который может привести к психическим и физическим патологическим изменениям в организме чело­века. С повышением уровня звука возрастает чувство непри­ятности.

Субъективная реакция человека на шумовое воздействие зависит от степени умственного и физического напряжения, возраста, пола, состояния здоровья, длительности влияния и уровня шума.

Воздействия шума на человека можно условно подраз­делить:

  1. на специфические (слуховые) — воздействие на слухо­вой анализатор, которое выражается в слуховом утомлении, кратковременной или постоянной потере слуха, расстройствах четкости речи и восприятия акустических сигналов;
  2. на системные (внеслуховые) — воздействие на отдель­ные системы и организм в целом (на заболеваемость, сон, психику).

 

Установлена зависимость между повышением уровня шума с 35 до 50 дБ и значительным увеличением, как периода засыпания, так и коэффициента двигательной активности.

Уровень шума в ночное время (по физиологическим критериям) не должен превышать 35 дБ. На шум 35-40 дБ реагируют 13% спящих, а на 45 дБ — 35%. Пробуждение наступает обычно при уровне шума 50,3 дБ (изменение стадии сна — при 48,5 дБ).

 

Вибрация. Общая механическая вибрация воздействует на сердечно-сосудистую систему, и соответственно параметры, такие как частота сердечных сокращений, артериальное давление, сердечный выброс. Сделать какие-либо выводы относительно этих данных довольно трудно, главным образом по методологическим причинам, поскольку эти количественные показатели кровообращения не реагируют на вибрацию специфически, а могут одновременно находиться под влиянием других факторов. Так, существенное увеличение частоты сердечных сокращений встречается лишь при значительных вибрационных нагрузках; результаты влияния на цифры артериального давления несистематичны, а изменения на электрокардиограмме (ЭКГ) не являются дифференциально значимыми.

 

Ионизирующая радиация, электромагнитные поля, радио- и микроволны, ультра- и инфразвук. Работы исследователей обратили внимание на возможность того, что ионизирующая радиация, применяемая для лечения рака и других заболеваний, может способствовать развитию атеросклероза и таким образом повышает риск, как ишемической болезни сердца, так и других сердечно-сосудистых заболеваний.

Результаты исследованиях связи между сердечно-сосудистыми заболеваниями и воздействием электромагнитных полей  противоречивы.

При изучении различных эффектов радио- и микроволн какого-либо определённого влияния на здоровье обнаружено не было. Возможность эффектов воздействия ультразвука (с частотой от 16 кГц до 1ГГц) и инфразвука (с частотой >20 кГц) на сердечно-сосудистую систему обсуждалась в литературе, но эмпирические доказательства очень незначительны.

В настоящее время отсутствуют модели, пригодные для оценки риска здоровью от данных физических факторов.

Методические рекомендации МР 2.1.10.0061- 12 «Оценка риска для здоровья населения при воздействии  переменных электромагнитных полей (до 300 ГГЦ) в условиях населенных мест».

Доказанными на настоящий момент считаются эффекты в отношении лейкозов у детей под воздействием ЭМИ населенных мест и формировании опухолей головного мозга (менингиомы, глиомы) при длительном (более 10 лет) интенсивном (более 1 часа в день) использовании сотовых телефонов.

Наши услуги!